诚信危机谁来拯救？

张学梅

    何谓诚信？顾名思义，即内诚于心，外信于人，诚实守信，表里如一。诚信是中国的传统美德。党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对建设诚信社会指明了方向，引起了各方的关注。各级政府提出要打造诚信政府，各类企业提出要建设诚信企业，公民提出要以诚为本，所有这些都给我们诚信建设以新的希望。

    但是，诚信建设是一个长期、复杂、曲折、渐进的社会系统工程，不可能一蹴而就，需要社会方方面面的努力和付出。当前,社会上存在的许许多多不诚不信的例子，假、大、空现象随处可见，民间流传着一种说法，即“除了母亲是真的外，其它东西都有假的”，诚信危机已严重影响了经济发展、社会进步和公共交往，特别是政府部门诚信的缺失令人堪忧。弄虚作假、虚报浮夸在部分干部中弥漫，且呈日益严重之势，已成为党风政风中存在的一个突出问题。一些领导干部言行不一，擅长“作秀”，有言不由衷的“脱口秀”，有画饼充饥的“口号秀”，有劳民伤财的“工程秀”，有无中生有的“媒体秀”……有的政府机关工作人员依法行政意识不强，行政管理随意性大，工作效率低下，透明度不高，甚至进行权钱交易，以权谋私，严重影响了政府的诚信和形象。政府特别是领导干部失信，后患无穷。

    俗话说“上有所好，下必为之”，“上梁不正下梁歪”，政府和代表政府形象的干部特别是领导干部信用度的下降、诚信的缺失，直接导致党和政府威信的下降，并引发方方面面的诚信危机。假政绩、假数字屡禁不止，假文凭、假学术、假新闻相当普遍，“官出数字，数字出官”屡见不鲜；假冒伪劣商品，合同履约率低甚至合同欺诈、价格欺诈，企业间相互拖欠“三角债”，上市公司信息披露失真，公司财务造假, 传媒传播虚假广告，剽窃专利，偷税漏税,坑人骗人等，已成为制约市场经济健康发展的顽症；整个社会信用体系遭受侵蚀，人与人之间可信度下降，动不动就问“真的假的”，产生了严重的诚信危机，对国家、社会和人民生活产生了严重的影响。国家发展改革委员会课题组在对98名中外著名专家进行调查中发现：诚信问题已成为我国的十大风险因素之一，这不能不引起我们的高度警觉。

    诚信危机的产生不单是一个道德问题，也是一个制度性问题，究其主要根源应该有以下三个方面：

    从体制上来讲，政府失信是造成社会诚信度下降的深层次原因和根源，当前，我国的民主政治虽然已经走上正轨，政治文明已明确作为我国建设三大文明之一。但是以“官本位”为理念的政府管理体制在短时间内还难以从根本上得到改变，往往是政府领导人的好恶和一两句话就可以把成绩说得无限大或全盘推翻成绩。

    从法律制度上讲，法制的不健全，制度的不规范，政务的不透明，执法的随意性，监督的苍白无力，无法可依，有法不依，执法不严，违法不究等等，都可能使整个社会处于无序的状态。

    从国民的道德修养素质上讲，人口素质包括身体素质、文化素质和思想道德素质三大要素，当前，随着生活水平的提高、医疗卫生条件的改善，我国国民的身体素质明显提高，但人口文化素质总体不高，思想道德素质偏低的状况仍将长期存在，在种种社会压力下，人们的生理、心理、精神、道德障碍等偏向失衡，这些都使得诚信危机的出现具有必然性。

    诚信危机，危害重重，谁来拯救？主要靠政府及其领导干部，从以下几个方面做起——

     必须建立诚信机制。拯救诚信危机，有章可依是前提，有“信”可“用”是基础。政府部门不仅要做诚实守信的模范，还要充分发挥职能作用，着力建立健全诚信建设的制度规范，保证诚信建设的规范化、制度化、经常化。综合运用教育、经济、行政、法制等多种手段解决诚信危机问题，使诚实守信的个人和单位得到好处和便利，让诚信缺失的个人和单位受到制约和处罚。

    必须从领导做起。打铁先要自身硬，建设诚信社会，首先要建立诚信政府，作为政府的领导者必须带头作诚信的典范，最基本的要求是“办事有章，言而有信”。要时刻牢记“人民政府为人民”的宗旨，树立“守土有责”的观念，贯彻“执政为民”的理念，弘扬“求真务实”的正气，不说假话、大话、空话，不下不切合实际的高指标、高要求，办事公开、公平、公正，以科学发展观和正确的政绩观作为执政的衡量标准，以造福百姓、惠及社会为考量政绩的出发点，以为官一任、发展一方来分辩政绩的虚实性，以遵循规律、脚踏实地来识别政绩的可靠度，以造福于民、取信于民来检验政绩的含金量。

    必须健全法律制度。诚信作为一种社会规范，不仅需要用社会道德加以约束，还必须将这一规范提升到法律和制度的层面，赋予其法律强制力。推进诚信建设，必须以完善的法律法规体系为保障，坚持法规优先，制度先行，用法律法规确保诚信的实现。使诚信者畅通无阻，失信者无遁身之所。

    必须强化督导力度。要把诚信建设的目标要求融入科学有效的日常管理工作中去，建立有效的社会监督机制，把加强行业自律与完善社会监督结合起来，通过聘请专门的监督员、开展群众评议等多种途径和方式，加强诚信建设监督。要加强行政执法监督力度，让有失诚信的政府行为，都置于国家法律法规的监控之下，无论是数字造假，还是地方保护；无论是政策朝令夕改，还是欺上瞒下，都要依法追究当事人的责任。

    必须加强道德教育。社会中每个人都应努力成长为有道德的公民，诚信应成为公民道德建设的底线。要加强公民的诚信意识教育，广泛开展“诚实做人、诚信做事”教育，使诚信观念家喻户晓、人人皆知。要把诚信宣传教育与组织多种形式的诚信实践活动结合起来，把诚信建设要求贯穿于创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明机关、做人民满意公务员等各项群众性精神文明创建活动之中，通过道德教育和精神文明建设，在全社会形成以诚信为荣、失信为耻的良好风尚。

（作者系福建省人口和计划生育委员会主任）