现代市场经济与社会诚信建设

邓力平

    关于现代市场经济下的诚信建设问题，笔者在这里提出一个基本观点，并以两个大家熟悉的实例作为佐证。一个基本观点是必须坚持现代市场经济与诚信建设的辩证观，两个实例是市场经济中的两个现象，一是诚信纳税与讲真话，二是“不做假帐”与会计职业道德。

    讨论现代市场经济与诚信建设的辩证观，首先应了解我们讨论诚信建设的市场经济背景及几个概念的特定含义：一是市场经济，这指的是以供求关系为基础以价格为导向的资源配置机制；二是现代市场经济，这指的是政府引导调控下的市场经济；三是现代世界市场经济，这指的是开放与全球化下的市场经济；四是中国特色的社会主义市场经济，这里强调的是既必须把握市场经济的一般性，又必须考虑特定国情和体制的要求。我们讨论的市场经济与诚信建设辩证观就是在这些体制与机制背景下进行的。

    所谓市场经济与诚信建设的辩证观，主要包含四层意思：其一，市场的自发性与市场利益主体的行为可能会导致非诚信现象的存在，但市场经济运行方式（形式平等主体之交易、契约经济和信用经济等）及其发展会在一定程度上抑制非诚信行为的蔓延；其二，诚信政府既是现代市场经济顺利运行的重要保证，又是市场经济条件下诚信建设的重要推动力量；抑制非诚信行为的蔓延应是现代政府不可推卸的责任；我们谈诚信建设，目标是在市场经济条件下建设一个诚信社会，显然这里强调的是“建设”，这是一个方方面面都应努力营造诚信环境的动态过程。在这一过程中，政府应该起的作用是重要与独特的。政府自身应该坚持诚信，诚信政府是政府在市场经济条件下活动的重要前提与形象；政府应成为市场经济条件下诚信社会构建的一个重要推动力量。既然现代市场经济强调的是政府必要调控下的市场经济，则这一市场经济下的诚信建设过程，应充分考虑政府的作用，这里包括在政府引导下发挥社团、行业组织和社会中介组织的作用；其三，现代市场经济是竞争经济、法治经济与诚信经济的有机结合。因此，德法相济、共筑诚信，约束失信、促进发展，应是现代市场经济运行的基调。其四，中国特色的社会主义市场经济对诚信建设提出了更高的要求，我们应在中国讲究诚信优良传统与社会主义性质要求的结合上特别重视诚信的建设，这一点是显而易见的。

    实例之一是诚信纳税问题。税收征纳关系是任何市场经济的重要方面，强调诚信纳税和讲真话，这是市场经济下诚信建设的一个重要方面，是坚持市场经济与诚信建设辩证观的内在要求。在这里，笔者表达以下五个方面的意思：其一，“依法诚信纳税、共建小康社会”，这是社会主义市场经济发展的内在要求，我们不仅应坚持依法纳税，还要强调诚信纳税，这是因为市场经济是法治经济与诚信经济的结合；其二，必须坚持诚信纳税与诚信征税的结合，这是对现代市场经济条件下诚信政府的要求，只有政府诚信征税，才能促进整个诚信税收的发展；其三，应加强正面宣传，强调诚信纳税之重要性与光荣感，我们每年坚持的税收宣传月就是一种良好的形式；其四，要积极寻求一种机制来诱导纳税人讲真话，创造各种条件来使纳税人能真正愿意透露各种相关经济信息，从而做到诚信纳税；其五，要对不讲真话、不讲诚信的偷逃骗税者予以惩罚。用经济学的语言来说，就是要使不诚信者的受罚成本远大于其冒险违法可能带来的收益。

    实例之二是会计职业道德问题。会计活动是现代市场经济的微观基础，作为市场经济活动的通用语言与信息来源，会计信息的真实性与可靠性直接影响着市场经济运行的质量，广大会计从业人员行为的规范性与道德操守直接制约着市场经济活动的结果。然而，在现实生活中，会计信息失真与财务报表舞弊的现象屡见不鲜，这已经对我国市场经济体制的建立与运行带来了损害。因此，对于会计行业，加强诚信建设是一项刻不容缓的重要任务，“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假帐”，这应是会计行业应追求的崇高境界；强调法制、诚信、与职业能力，这应是对现代会计人的基本要求。正是在这样的大背景下，国家成立了北京、上海、和厦门三家国家会计学院，强调的就是对各类会计与财经管理人员诚信道德的培养和业务素质的培训。笔者认为，具有中国特色的国家会计学院在我国会计与财经管理相关行业诚信建设过程中将会发挥独特的作用，国家会计学院走的是一条政府导向型、以市场经济发展为基础的会计职业教育之路，首先强调的就是会计职业道德的培养，承担的是为社会主义市场经济发展奠基的光荣历史使命，而在这一过程中，进行“不做假帐”与会计职业道德教育是其中的重要职能。此外，我们还要注重发挥注册会计师协会等行业组织与中介的积极作用，从而全面推动会计行业诚信建设的发展。

（作者系厦门国家会计学院院长、厦门大学教授、博士生导师、第九、十届全国人大代表）