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| 叶双瑜副省长在全省“创建诚信一条街”工作座谈会上的讲话 |
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发表时间：2011-8-31 15:28:48 点击数:5368
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这次全省“创建诚信一条街”工作座谈会，是在全省上下深入开展学习实践科学发展观活动、推进海峡西岸经济区“两个先行区”建设新形势下召开的。会议的主要任务是，回顾总结我省三年来“创建诚信一条街”工作成效，交流各地好经验、好做法，根据卢展工书记、黄小晶省长对诚信建设的指示精神，进一步研究部署创建工作。刚才，省工商局潘崇奎副局长代表省“创建诚信一条街”工作联席会议成员单位，总结了我省三年来创建工作情况，并提出了今后的措施和目标任务，会上表彰了“创建诚信一条街”示范单位和先进单位，各设区市就如何做好下一步创建工作作了很好的发言。会议还决定增加省诚信促进会为“创建诚信一条街”工作联席会议成员单位，省诚信促进会对这次会议高度重视，潘心城会长会前专门听取了汇报，今天又出席会议并作重要讲话，对进一步推进“创建诚信一条街”工作提出指导性意见。就进一步做好“创建诚信一条街”工作，我讲三点意见。
肯定成绩，提高认识
开展“创建诚信一条街”工作，是维护消费者和经营者合法权益，进一步规范市场经济秩序的一项具体举措，对加快推进海峡西岸经济区建设、构建社会主义和谐社会具有积极作用。省委、省政府对诚信建设和诚信一条街创建工作高度重视。卢展工书记、黄小晶省长多次作出指示，省政府对“创建诚信一条街”工作多次专题研究部署，并由省工商局牵头成立联席会议推动落实，
在2005年福州市八一七北路“创建诚信一条街”试点工作取得成效的基础上，2006年起在全省主要城市全面开展创建工作。三年来，全省各级各有关部门上下联动，密切配合，狠抓落实，创建工作有序推进，目前创建活动己从全省主要城市的十条商业街延伸至56个县（市）商业街，成效明显。主要体现在以下几点：一是经营者诚信意识不断提高。创建街区普遍建立了索票索证和进货台账制度以及诚信自律制度，商品质量监管有效强化，经营者守法、诚信经营，赢得消费者信赖。二是监管机制不断完善。卫生、工商、食品药监等相关部门联手建立行政指导机制，对商家经营行为进行规范引导，创建街区的经营者持照（证）率和亮照率、整改率均有明显提高；工商部门以“经济户口”管理为基础，建立信用体系管理制度，对创建街区的经营户实行信用分类监管，同时推行电子监管系统，采取日常巡查与重点检查相结合的办法，完善对商业街区内经营秩序日常监管机制。三是促进和谐消费和经济又好又快发展。经营者依靠诚信经营，为消费者提供优质商品和服务，减少了消费纠纷，实现了和谐消费，促进了商业街区繁荣发展，取得良好的经济效益和社会效益。
近几年我省“创建诚信一条街”工作取得较为明显的成效，也总结了一些很好的经验和做法，值得充分肯定。一是各级政府领导重视，真抓实干。各设区市政府成立了创建工作领导小组，创建街区所在地的区政府、街道办事处也成立了相应的工作机构，明确工作分工，落实工作责任，为创建工作取得成效提供保证。二是宣传发动比较到位，措施得力。“创建诚信一条街”是一项系统工程，需要有效发动街区管理部门、企业和经营户积极参与，共同完成。各地在创建中，通过开展形式多样的宣传发动和教育引导，较好地调动企业、经营户参与创建的积极性，同时抓好制度规范，强化行业自律，加强监督管理，确保创建工作有效推进。三是建立行之有效的工作机制，形成合力。省里建立“创建诚信一条街”工作联席会议制度，由省工商局牵头，省委宣传部、文明办指导，省经贸委、建设厅、文化厅、卫生厅、物价局、食品药监局等相关职能部门参与，分工协作，密切配合，加强组织协调，指导各设区市稳步推进创建工作的落实，有效完成各项工作任务。
近来，从美国次贷危机引发的国际金融危机的背后，反映出的是全球信用体系正面临前所未有危机。“三鹿婴幼儿奶粉事件”之所以发生，根源一是诚信缺失，二是监管缺失。市场经济是法制经济，也是诚信经济，诚信是维护市场经济正常运转的基石，对每个社会成员而言，诚信是立身之本；对一个社会的单位组织而言，诚信是立业之本；对一个国家而言，诚信是立国之本。可以说，诚信不仅关乎企业的生存发展，更关乎国家经济社会的安全和稳定。缺失诚信的市场经济，是对构建和谐社会的重大挑战。在肯定成绩的同时，我们也要看到，我省诚信建设还处在不断完善阶段。一些部门、一些地区的认识还没有完全到位，许多工作还未展开或开展不到位、不平衡。当前诚信建设工作存在的薄弱环节主要体现在：一是信用市场培育不充分。专业的信用服务中介机构发育不成熟，信用服务和信用需求发展缓慢，授信、征信行为不规范。二是信用信息平台不统一。不少地区和部门尚未建立完整的市场主体信用记录系统，地区、部门相互之间的信息平台还不能有效衔接，已有的信用信息资源没有得到充分利用。三是信用的惩戒和褒扬机制不健全。一些违法失信者在公共服务、银行信贷方面等没有受到制约，而一些守法诚信者却在生产经营中减少了交易机会、提高了交易成本。四是信用基础性建设需要加强。有关的法律法规需要完善，信用的信息收集、标准制定、评价结果应用等还缺乏统一标准。
加强诚信建设，是建设现代市场体系的必要条件，有利于营造公平竞争的市场环境，维护正常的社会经济秩序；有利于改善行政管理，促进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能；有利于加大对失信行为的惩戒力度，保护人民群众的切身利益。当前，全省上下正在深入开展学习实践科学发展观活动。深入学习实践实科学发展观，不仅要求我们大力发展社会主义市场经济，同时要求我们大力推进诚信建设。开展“创建诚信一条街”工作，是全面落实科学发展观的具体实践。加快“创建诚信一条街”工作，是打造“诚信福建”的重要举措，也是完善我省良好投资环境、推进和谐社会建设的重要内容。各级、各有关部门和单位要进一步提高对“创建诚信一条街”工作的认识，进一步增强责任感，在认真总结、交流创建工作经验与成效的基础上，采取更切实有效的措施，继续深入开展“创建诚信一条街”工作，为规范市场经济秩序做出不懈努力。
明确责任，增强合力
“创建诚信一条街”工作涉及面广、任务艰巨，要进一步明确各级政府、各有关部门的职责，调动各方力量，发挥社会各界的作用，继续完善“政府推动、企业自律、消费者参与、社会监督”的工作机制，实行“一家为主、各方配合、联动推进”的工作模式，形成整体工作合力，有效推动创建工作深入开展。
要坚持“创建诚信一条街”工作联席会议制度，重视发挥好联席会议对创建工作的组织、指导、协调和督查作用。各成员单位既要明确分工，各司其职，又要密切协作，合力创建。成员单位负责同志要深入基层，了解具体情况，增强工作的针对性与实效性。工商部门要认真履行牵头职责，并负责组织清理规范市场主体、加强流通领域商品质量和经营行为的监管，严厉打击销售假冒伪劣商品、发布虚假欺诈等各类广告、侵犯注册商标专用权、商业欺诈行为和以傍名牌、包装装潢侵权为重点的不正当竞争等各类违法违章行为，切实维护经营者、消费者合法权益。卫生部门负责加强消费环节的食品安全监管，组织做好创建街道的食品卫生工作。物价部门负责加强对各类价格违法行为的监督检查，完善和推行明码标价、明码实价工作，鼓励和倡导价格诚信，严厉查处各类价格欺诈等不正当价格行为。经贸部门负责加强对参与创建活动的商业企业的行业管理和调控，会同行业协会，加强对美容美发等各类服务项目和服务质量的监督、检查，维护良好的商贸流通秩序和环境。食品药品监管部门承担创建工作涉及的食品安全监管职责，做好创建街道区域内相关经营主体药品经营许可和从业人员的监督管理工作，强化药品质量和经营行为的监督检查。建设部门负责统筹规划，搞好各项硬件建设，加强市容监管，美化创建街区环境。文化、宣传部门以及文明办负责组织加强创建街道的文明建设，共同营造和维护和谐文明的商务环境。
各市、县（区）政府要增强主动性，加强对本区域创建工作的统筹协调；要强化创建工作的软硬件建设，从项目、资金安排等方面对创建工作的推开给予必要的支持。创建活动要注意不增加企业负担，有利于促进消费和搞好商贸流通产业发展。各级财政部门要在资金安排方面支持“创建诚信一条街”工作，增加投入，用于配置必要的商品质量检测设备，改善执法监管装备，开展商品质量监测、抽查和市场专项整治等各项创建工作，为创建活动的有效、持续开展提供有力保障。
加快推进，务求实效
一要切实加强组织领导。省“创建诚信一条街”工作联席会议要进一步加大对全省创建工作的组织协调力度，加强对各地创建工作的指导和督促检查。各级政府要进一步加强对“创建诚信一条街”工作的领导，健全完善联席会议制度，明确部门职责分工，促进各方协调运作，形成整体工作合力，推动工作有效落实；要及时协调解决好创建工作遇到的困难和问题，特别要在创新工作机制、落实经费保障等方面加大力度，有效推进“创建诚信一条街”工作持续深入开展。
二要继续大力开展诚信宣传教育。开展“创建诚信一条街”工作，教育是基础，制度是保障，两者缺一不可，相互促进。要通过对全社会的诚信宣传教育，普及信用知识，增强经营者的诚信意识和守法意识，提高企业、消费者的信用风险防范和自我保护能力，营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的氛围，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。要创新宣传教育的形式，提高诚信宣传的科技含量，扩大传播范围。要通过文艺作品、舞台艺术、展览演示、网站宣传、电影电视等群众喜闻乐见的形式，使“创建诚信一条街”宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，更富有亲和力、吸引力、渗透力。同时，要把促进市场信用信息公开共享与诚信宣传教育紧密结合起来，解决好市场主体交易过程中的信息不对称和信息不完整问题，让守信者享受到高效率和低成本的回报，让失信者“一处失信，处处受制”，提高失信的成本，进一步提高“创建诚信一条街”的工作实效。
三要继续健全完善制度规范。要按照行政监管、行业自律、社会监督“三位一体”的市场监管体制要求，围绕规范市场主体、上市商品质量、经营行为、行业自律、商务环境等创建重点环节来设计和建立制度，统一规范，普遍实施。一方面，要全面建立市场诚信记录管理制度。这些年来，工商、经贸、建设等部门都分别建立了经营者信用档案，实行各自领域的“黑名单”制度，为加强市场管理提供重要依据并发挥了重要作用；在“创建诚信一条街”工作中，各级、各有关部门要根据职责分工，完整、准确、及时地记录企业及个体工商户在经济社会活动中留下的“痕迹”，实行归档管理，加强对经营者的信用分类管理。另一方面，要健全完善对失信市场主体的惩治制度。各级、各有关部门在“创建诚信一条街”工作中，对恪守诚信、文明经营的商家要以适当方式进行褒扬，同时要切实加大对失信市场主体的惩戒力度，努力营造诚信一条街良好的商务环境。对市场诚信记录要进行分类管理，通过市场信用信息公开共享平台，使违法失信的市场主体在公共服务、银行信贷等方面失去便利条件，在生产经营中降低盈利机会。对严重失信、违反法律法规规定的，要依法处罚、降低或撤销资质、吊销证照，限制其经营能力或市场准入，增加违法成本，使其不仅无利可图，还要付出沉重的代价，使失信者名誉扫地，直至为市场所淘汰。
四要继续充分发挥诚信促进会的优势和重要作用。福建省诚信促进会是以“提倡诚信，促进发展”为宗旨的社会组织。具有许多优势：一是政治优势，推进诚信建设是实践科学发展观、构建和谐社会的一项重要工作；二是人才优势，诚信促进会的领导许多是德高望重的老同志，其成员主要来自各行各业的管理者和专家；三是社会影响优势，省诚信促进会已在各设区市及商贸相对发达的县（区，市）建立了较为系统、完善的诚信促进机构；四是对台优势，在促进海峡两岸交流合作和祖国统一方面积极作为；五是服务优势，可联合各相关部门开展活动，促进全省诚信建设。各地“创建诚信一条街”工作联席会议要积极主动争取当地诚信促进会的指导和支持。同时要积极引导经营者本着自愿的原则，按照行业分类成立行业协会，促进行业从分散经营、盲目竞争到联合经营、协调发展。各行业协会要在推进“创建诚信一条街”工作中，找准定位，有效作为，积极参与行业准则规范制定，引导会员增强守法守信意识，加强行业自律，促进信用数据共享，促进守法、诚信经营环境的形成。
同志们，加快推进“创建诚信一条街”工作，意义重大，任务艰巨。希望各级政府、各有关部门和单位认真总结经验，不断提升“创建诚信一条街”工作水平，为促进我省诚信建设、构建和谐社会发挥积极作用，为全面推进海峡西岸“两个先行区”建设作出新的贡献。
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