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| 心诚才会成 言信方能兴 |
| 诚信是市场经济发展的基石和命脉 |
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发表时间：2011-9-8 10:45:28 摘自:“围绕海西促诚信”论坛 点击数:4576
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诚信之谈自古有之。在中国古代，孔子说人而无信不知其可也。管子说诚信者天下之杰也。古代先贤把立德立信立言作为处事为人的准则，可见诚恳待人，信用他人，是做人的根本，是人与人连接的纽带，是社会经济正常运行的基础；在西方社会，从法国的资产阶级启蒙思想家开始，他们对市场经济的内涵和规律进行了探索。卢梭提出了“契约论”，认为人与人之间应该形成“契约关系”，这样才能保证社会整体秩序，保证社会的整体利益。德国现代著名的经济学家马克斯•韦伯认为诚实守信对于市场主体的交易行为有着重要的意义，是资本主义市场经济的发展动力。从世界各国市场经济的产生和发展过程来看，人们越来越清醒的认识到了诚信在市场经济的有序发展中具有不可替代的作用。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。下面，笔者将对目前我国市场经济中存在的失信现象及如何建立完善的信用体系谈一些粗浅的看法。
一、当前我国市场经济中存在的失信现象
我国的市场经济体系脱胎于高度集中的计划经济，转型的过程中面临着管理体系、观念体系、市场体系的多重变革。改革开放后我国逐步实行的社会主义市场经济确实带来了高效率，经济发展使入快车道，综合国力大大加强，人民生活水平提高。与此同时在社会经济生活中出现不少令人担忧的问题，突出的表现是一些人道德滑坡，诚信度缺失，发生信用危机。
（一）制假欺诈型。市场经济活动的主体是各类企业和经济实体，而经营管理企业的是人。个别企业不是通过市场竞争获取合法的利益，而是采取各种方式贷款、集资、借款、骗取预付款，一旦资金达到一定的数量，便钱入腰包，剩下空厂房、破机器等待破产，造成经济泡沫。又如一些经营者面对市场经济优胜劣汰的规则，惧怕走“艰苦创业”路，而在制售假冒伪劣商品上动脑筋，牟取暴利，严重破坏了市场经济秩序。近年来，我国年平均假冒伪劣产品的产值在１３００亿元以上，国家每年因此损失税收２５０亿元。这仅仅是假冒伪劣一项造成的损失，还有合同欺诈、信贷信用等等，每年都会给国家和市场主体造成巨大的损害。又如市场主体的注册中的“三虚一逃”涉及信用问题；在市场的交易行为中，做虚假广告、制假售假、合同欺诈等等有违诚信原则；在市场主体退出市场时，有做假账、搞假破产等不讲信用的表现。
（二）投机违约型。市场经济是互利多赢的经济，尤其在经济全球化的今天，企业发展越来越受各方面条件的影响，然而有的企业总想一日暴富，投机取巧。俄罗斯人在２０世纪８０年代曾经非常喜欢我们的羽绒服、小家电和白酒等商品。可是，我们一些不法商人为了牟取暴利，居然以次充好，甚至把掺杂稻草的羽绒服、质量低劣的小家电、工业酒精勾兑的所谓白酒销往俄罗斯，使得俄罗斯人上当后对中国的商品恨之入骨，许多商店挂上了“本店无中国货”的牌子，以表示本店无假货，使得好不容易培育起来的中俄边贸市场就这样白白的丢失了。国家工商总局有数据显示： 我国第一部规范经济秩序的法律《合同法》是１９８２年推出、１９８３年开始实施的。１９９３年，据有关部门调查，中国国内市场合同的签约率在９０％左右，履约率在６０％～７５％。最近，有关部门又进行了新的调查，签约率在５０％～６０％，履约率仅有３０％～４０％。
上述诚信的缺失严重影响社会主义和谐社会的建立，破坏了社会主义市场经济的运行。为了实现我国经济建设健康有序和高效运行必须建立诚信体系，在全社会形成维护诚信的有效约束机制，建立起我国完善的信用体系。借鉴西方国家的经验做法结合我国国情，可参考从以下四个方面来建立社会信用体系。
二、建立完善的信用体系以形成有效的约束机制
（一）加快信用立法体系建设。完备的法律法规和国家标准体系，是建立健全信用体系的保障。市场经济发达国家都建立了比较完善的信用法律法规体系。美国在信用管理上的相关法律法规已有16部，涉及信息采集、加工、传播、使用等各个主要环节。西欧发达国家不仅制定了与信用有关的国内法律，而且共同制定了在欧盟所有成员国内都有效的信用法规。我国的社会信用体系建设要按照信息共享，公平竞争，有利于公共服务和监管，维护国家信息安全的要求，制定有关法律法规。
（二）加快信用数据技术体系建设。这是建立社会信用体系的重要基础设施。信用信息的完整性直接决定信用信息的有效性，而有效性又是信用信息的核心。据调查，我国信用信息80％左右分散在银行、工商、税务、海关、公安、司法、财政、审计、证券监管、质检、环保等政府部门手中。但目前大部分政府部门对信用信息严格屏蔽，信用服务机构或企业难以获得涉及企业的信用数据和资料，更无法得到消费者个人的信用信息，也就无法征集信用信息进行公正独立的商业化、市场化运作，提供高质量的信用调查、评级、报告等信用产品，导致信用信息资源割裂和浪费，开发利用不充分。因此，建立信用数据技术支撑体系，首先要从整合行政资源入手，把工商、税务、海关、贸易、交通、质检、药监、环保、劳动人事、公用事业、公安、法院、银行、证券、保险等有关方面掌握的有关企业和个人信用的数据资料，作为重要的信用信息资源，有序开放，充分利用。
（三）完善信用体系监督与管理。为促使信用体系的有效运行，需要政府、有关职能部门、金融部门共同配合，按照统一领导、综合监管的原则，根据具体业务范围和各部门的职责分工，分别指定有关部门具体负责日常监管，落实监管责任。有关部门要依法严格市场准入，监督和管理信用服务机构，查处违法违规行为，完善市场退出机制，维护市场秩序，防止非法采集和滥用信用信息，促进社会信用体系和信用服务市场健康发展。作为工商部门应有效发挥自身部门的职能作用，建立诚信档案，每年对企业的诚信程度，以工商部门为主，邀请消费者代表，权威人士等对企业信誉进行评估，分出等级，征求企业意见后入档，对诚信企业大力表彰，对不讲信用的企业警示后没有明显改进的进行曝光。
（四）加强思想道德体系建设。诚信是个人和企业的主体行为，主体行为是由人的动机决定的，决定动机的要素在于人的思想道德修养。在相同的环境下，人们可能有不同的行为动机。可通过课堂讲课，案例分析，角色扮演，典型示范，环境熏陶，有奖知识竞赛等多种方式进行教育。工商部门可经常组织经营者学习有关国家的法令法规，在全社会营造浓厚的学习环境和浓厚的舆论氛围，不断提高经营者的思想道德素质。可尝试在全国设立相关的“信用”节日，唤起全民的诚信意识，推动诚信建设上新台阶。
(福鼎市诚信促进会 赖百曲)
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